良好的营商环境是促进区域经济高质量发展的重要基础，淮安市洪泽区法院始终锚定“优化法治化营商环境攻坚年”行动谋深抓实做细。结合破产案件审理实际，该院出台《关于审理预重整案件的工作规定(试行)》，提高重整效率，有效发挥破产重整制度挽救困境企业的功能，让“问题楼盘”焕发新生，购房业主权益得到保障，实现社会效果、经济效果和法律效果的有机统一。

某教师公寓项目由厚德房地产公司开发建设，作为教师保障住房，原本具有地理位置佳、人文底蕴厚重等优势，后多种因素交织导致该项目成为“问题楼盘”。为了432户购房业主的“居住权”，洪泽法院启动“和解式”重整程序，运用府院联动机制，加快对“问题楼盘”案件中的有关项目续建、产权证办理等问题处理，提请区政府成立“问题楼盘”工作专班，由区分管领导担任组长，法院、住建等十多个部门分管领导作为成员，明确各单位的具体职责和分工计划，建立健全组织领导机构。

在洪泽法院指导下，管理人对厚德房地产公司资产与债务进行全面细致的审核后，提出对10万元以下的债权人打9折以现金支付、10万元以上的债权人以住宅和商铺按比例进行实物分配的和解方案，然而该方案遭到资产公司等国有单位的反对，他们认为现在资产虽然评估价值较高，但以后可能要降价出售，会造成资产实际价值的减少，致使国有资产流失。为促成大债权人理解和接受该和解方案，承办人和管理人多次上门做解释工作，并对他们的合理要求，如资产评估价值、实物分配的种类和比例进行适当调整，对债权人接受和解方案可能造成国有资产流失被追责的担心，提请区政府协调相关部门免予追究责任。经多次协调磋商，最终各方达成共识，债权人会议全票通过该和解方案。后管理人按方案将实物分配给各债权人，洪泽法院裁定终结破产程序。

厚德房地产公司成功通过预重整一揽子解决企业债务2.1亿元，以实物分配方式代替货币清偿，成功盘活占地面积达11993平方米的教师公寓项目，保障2亿多元债权能够如期实现，债权人受偿率超过90%，为432户购房业主解决了住房问题。该教师公寓项目“和解式”重整成为全市法院涉“问题楼盘”案件集中处置化解工作中创新举措、协同配合、保障民生、多方共赢的成功样本。

(陈书敬 张秀菊)

关键词： 洪泽法院 破产重整制度 区域经济高质量发展 法治化营商环境