今年以来，德兴市深入贯彻落实中央决策部署和省、市工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扑下身子帮助企业、沉下心来解决问题、全力以赴减轻负担，确保上级政策落地落实、企业帮扶有力有序，有力支撑了全市经济发展稳中有进、向好前行。

一、紧跟政策、高位推动，确保企业帮扶有实招

坚决贯彻落实上级各项工作部署，召开全市深化发展和改革双“一号工程”推进大会、“稳经济、促发展”工作推进会等重要会议，重点部署了疫情期间为企业纾困解难等相关工作，着力推动中小企业有效应对疫情冲击、充分激发发展活力。立足市情实际，先后出台《德兴市2022年一季度稳定工业增长促进扩产增效政策措施》《关于加速发展大工业提升工业企业高质量发展的若干意见》《企业特派员帮扶制度》等措施，加大企业支持力度，鼓励企业提质增效。抽调各地各部门精干力量，成立“稳经济、促发展”领导小组，全力破解中小企业发展存在的资金、物流、用工等各类难题，累计深入206家企业走访调研，汇总收集各类问题295个，针对问题、分类施策、精准帮扶，确保企业正常运转、稳步发展。

二、细化举措、扎实推动，确保惠企利企有实功

在助力企业融资方面，积极协助企业向上争取“文旅贷”等融资资金;推动铜都融资担保公司纳入省第二批政府性融资担保机构名单(上饶市县域唯一)，更好地保障企业融资担保支持;积极落实利率市场化改革，发挥贷款市场报价利率(LPR)下行引导作用，降低企业综合融资成本，截至3月底，全市小微企业贷款加权平均利率5.34%，较年初下降0.09个百分点;通过高新区、工商联、金融服务中心等部门发挥桥梁纽带作用，消除企业与金融机构之间的信息壁垒，主动对接企业需求。

在落实减税降费方面，对快递(外卖)、物流、景区、酒店、宾招等重点行业人员严格落实“一日一检”要求，将园区、工地列入应检尽检范围;实行餐饮、住宿类企业垃圾处理费减半收取，切实减轻餐饮、住宿类中小企业经营压力;延续旅行社暂退质保金政策，旅行社可按规定申请暂退旅游服务质保金;国资累计减免各类租金226万元;坚决落实新的组合式税费支持政策，通过开展“云课堂”“骑行税收”“万名税干访税企”等活动，做到企业宣传全覆盖;对新的组合式税费支持政策实行主动办理，纳税人不需要提供资料、不需要到办事大厅即可享受退税服务，在退税资金充足的情况下，确保退税业务不过夜、退税款当天直达。

在优化政务服务方面，及时更新《惠企政策汇编》，各部门组建惠企政策宣讲专班，主动上门开展惠企政策宣传;按照“免申即享、即申即享、承诺兑现”三种方式，建立“1+N”惠企政策全链条全流程服务机制;组建“小赣事”帮代办服务队，优化“惠企政策兑现窗口”，推广“政策兑现+帮代办制”模式，仅4月服务企业39家，惠及金额2647万元;开展”您有事，我来办”活动，各分管市领导积极参加“帮群众代办”活动，为企业帮办、领办、代办，从中找问题、破堵点、优服务，切实提高政务服务水平，增强企业满意度。

在强化稳岗就业方面，抓好稳岗返还预发放工作，通过数据比对、精准筛查等方式摸清符合条件的市场主体数量，优化业务办理流程、全面落实“免申即享”，预计本月将发放第一批服务业企业稳岗补贴，涉及企业60家，补贴金额约150万元;缓解企业用工难题，组织开展“春季招聘大会”等各类招聘活动15场，服务群众6000余人，成功入职1450余人;做好国家关于缓缴养老保险等惠企纾困政策的宣传告知，通知相关参保单位先期筹划二季度社保缴纳计划，待上级实施意见出台后抓好贯彻落实。

在畅通物流运输方面，向全市运输企业派发车辆通行证，方便车辆安全快速通行;建立24小时联系机制，协调解决运输企业在运输过程中遇到的各类问题，确保车辆按照疫情防控要求快速、高效、便捷通行。

在促进商贸消费方面，制定出台《“工会助力消费、增进职工福祉”若干举措》;春节期间开展不停工不停产消费券活动，共发放消费券8000张、金额40万元，有效刺激消费市场活力;及时启动应急价格监测，每周2次对定点单位开展价格监测，不定期安排人员下沉农贸市场、超市、早市等场所开展巡查工作，严厉打击哄抬物价等违法行为，有效保障市场物资供应;开展促消费活动，充分激发消费市场潜力。

在开拓销售市场方面，强化品牌营销、大力推广德兴品牌，如市财政拨付30万元，争取省财政资金60万元，在南昌西客站、火车站、地铁，北京重要楼宇、社区楼媒、人民日报、线上新媒体等多渠道开展德兴覆盆子品牌宣传，谋划申报省区域公用品牌，进一步提高覆盆子产品知名度和影响力;谋划建立《德兴市本地产品推荐目录库》，开展“开拓市场万里行”，帮助企业找销路、找市场、谋发展。

三、主动出击、深入推动，确保纾困解难有实效

(一)一以贯之加快政策落地。面对经济下行压力和疫情冲击，把稳增长放在更加突出的位置，坚持稳字当头、稳中求进，全面落实上级纾困解难各项政策，加快出台市本级《关于有效应对疫情帮助中小企业纾困解难若干政策的实施措施》，快速打出一套科学高效、密集有力的政策组合拳，为企业发展提供强有力支持。抓住各项政策重要“窗口期”，持续加大政策宣传解读力度，在不违反规定的情况下简化办事流程，确保政策及时有效兑现。

(二)一丝不苟强化企业帮扶。持续做好“稳经济、促发展”帮扶工作，深入企业开展调研，及时协调解决企业在疫情期间遇到的资金、用工、物流、销售等突出问题，为企业发展保驾护航。大力营造亲清政商关系，把企业和企业家作为“自己人”，一视同仁来服务。引导党员干部既积极作为、靠前服务，又守住底线、把好分寸。

(三)一抓到底完善服务体系。大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，深入推进“放管服”改革、持续完善办事流程、简便办事手续、畅通办事渠道，全面提升政务服务效能，最大限度让各类市场主体放心创业、安心投资。比如，持续推动市领导、单位一把手“帮群众代办”常态化、制度化、规范化。

(四)一环不落拧紧责任链条。压紧压实分管领导、牵头部门、职能部门责任。分管领导定期调度相关工作，及时协调解决工作中存在的问题。发改委作为牵头部门，充分发挥牵头组织、统筹协调、调度推进、考核评价等作用。财政、税务、工信等各领域各行业职能部门主动作为、密切配合、同频共振，做到思想上高度重视、认识上高度统一、行动上高度自觉，确保上级政策、本级举措落地落实落到位。

(作者系德兴市委副书记、市长)

关键词： 稳经济促发展 中小企业 高质量发展 帮扶制度 桥梁纽带作用