近日， “财政金融支农16条”出台，如同一场农民期盼已久的“金融活水”浇灌了江苏大地，舒缓了疫情下春耕生产的紧张和忙碌，纾解了疫情带来的不利影响。随着疫情得到有效控制，上游农业企业恢复生产、下游农户进入春耕的关键期，资金成为农产品企业与农户直面的难题。2022年中央一号文件提出，全力抓好粮食生产和重要农产品供给，确保粮食安全。作为“鱼米之乡”的江苏，为缓解这一困境，将通过市场运作和政策支持相结合，发挥财政资金撬动作用，引导更多金融资源投入农业农村领域，力争全省涉农贷款发放余额突破5万亿元，支持粮食和重要农产品稳产保供贷款超过5000亿元，滋润江苏新农村的各个角落。

优先投放，确保全民“粮草足”

如何提升金融支农质效，用好这些钱?与以往的支农措施不同，此次江苏着重提出，优先支持粮食安全和重要农产品稳产保供。此轮疫情初期，由于受交通管控措施和消费心理波动影响，包括“米袋子”“菜篮子”供应链条被瞬间绷紧，确保养殖种植量，让家家户户都安心装满“菜篮子”，显得尤为重要。

然而，前几年猪价的波动，“劝退”了很多养殖户，严重影响到养殖业的生产持续性。林强是徐州睢宁的养猪专业户，他回忆，2018年下半年，猪出栏价每斤仅4元，“当时真是血亏，唯一想法是不再养猪了。”嘴上这么说，但林强并未真的放弃养殖业，而是提升养殖技术，改造了自家的猪舍，扩大了养殖规模。不过，心中总有块阴影挥之不去。

如今，林强了解到，江苏将加强生猪等“菜篮子”生产金融支持，当全省或本地能繁母猪存栏量大幅减少或生猪养殖连续严重亏损3个月以上时，扩大对符合条件的生猪养殖场(户)信贷投放，可按规定统筹省以上相关专项资金给予不高于2%的贴息补助后，他如同吃下一颗定心丸。

对于生猪养殖户而言，稳定、持续的资金链是提升抗“疫”能力的必备营养要素。新出台的“财政金融支农16条”除了提供“必备营养要素”外，还在添加“补品”，如不断提升生猪保险保障水平，促进生猪保险规模扩大，并且鼓励探索开展生猪价格保险和“保险+期货”试点，推动保险与信贷、担保、期货(权)等金融工具联动。林强和村里的其他养殖户决定，借助金融支持生猪产业战“疫”保供的政策措施，在最短时间内将其转化为现实生产力。

支农提质，拓宽小农户“输血”渠道

春耕是种植户的头等大事，也是种植户资金周转困难的时候。午间的阳光散落在宿迁泗洪大地上，看着田里绿油油的麦苗在田野里随风起伏，水稻种植专业户李泉喜上眉梢，心里更是满满的收获感。他乐呵呵地说：“我现在恰如久旱逢甘霖，又似烈日遇树荫，眼下资金的大麻烦也要解决好了，今年水稻的收成不愁了!”

前些年，李泉从外地回乡创业，承包了村里的500亩稻田，大面积种植水稻。今年年初，他又新承包了200亩稻田。虽然水稻种子已经购入，但后续农资所需的资金却让他犯愁了。眼下正是早稻种植的关键时间，错过了春耕的最佳时期，这700亩水稻收成将受到严重影响。听说新出台的“财政金融支农16条”支持小农户信用贷款政策后，李泉发现面前的难题迎刃而解了。

去年，江苏直接用于粮食生产的资金超过225亿元，其中对种植50亩以上的水稻生产经营主体，每亩补贴不低于100元。为解决农户融资难题，江苏发布了“苏农贷”“富农易贷”两项金融支农新产品，其中“苏农贷”产品用于农业直接及密切相关产业的正常生产经营，满足周期性、季节性、临时性资金需求，贷款期限一般不超过1年。“富农易贷”产品则满足广大农户生产经营和生活消费等方面的有效资金需求。

创新始终是进步的动力。翻开此次“财政金融支农16条”，记者发现，针对小农户融资难、融资贵问题，江苏鼓励具备条件的地方开展省低收入人口小额信贷政策扩大到普通小农户试点，在国内率先打开对普通小农户信贷的财政金融政策组合支持通道。李泉对比了这两年的支农政策，直夸今年的政策更给力，并感叹道：“政策实施后，及时有效的贷款可以在关键节点为创业注血续命，也可以在攸关之际助农民走出困境。”

支持龙头，释放乡村产业新动能

在乡村振兴战略二十字方针中，“产业兴旺”被排在首要位置。因此，做大做强农业产业成为江苏建设“新时代鱼米之乡”的核心内容之一。产业要发展，需要龙头企业带动，在新出台的“财政金融支农16条”中，江苏明确提出，鼓励金融机构对农业龙头企业、现代农业产业示范园、农业现代化先行区等单列信贷计划。而这一政策如同“甘霖”滋润着企业心田。

今年2月份以来，疫情突发，导致不少农业企业的资金回笼状态较往年有了很大的变化，部分企业出现了流动资金短缺的现象。而随着后疫情时期的到来，市场需求逐步旺盛，企业只能眼睁睁地看着商机溜走。在企业束手无策时，我省提出拓宽农村一二三产业融合发展融资渠道，组织金融机构每年精准对接1000个以上重大项目，探索运用投贷联动等投融资模式，力争投放贷款不低于500亿元，让各企业看到了曙光，并投入新一轮建设。如连云港东海总投资10亿元的香菇工厂项目厂房正在如火如荼地建设中，新项目预计7月正式投产。

有了充裕的资金作保障，眼下，江苏农业龙头企业正在快速崛起，大批农业农村重大项目在快速推进。半个月前，省农业农村厅发布最新数据显示，今年江苏省计划开工建设农业农村重大项目1266个，年度计划投资200亿元。其中，一季度已开工建设项目639个，占全年计划开工项目50.5%。与往年不同，今年的农业农村重大项目不仅数量持续增加，而且项目结构不断优化，更加突出项目的带动力和引领性。

尽管江苏已拥有涉及农业及相关产业上市公司11家、新三板挂牌企业19家，但对标农业企业上市挂牌专项培育行动，今年江苏还将加大拟上市企业辅导培育力度，新增上市辅导备案企业不少于3家，拟上市培育入库企业不少于5家，从而释放更多的乡村产业新动能。

(记者 张韩虹)

关键词： 小农户输血渠道 乡村产业新动能 春耕生产 财政金融支农16条